中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難的原因分析（之四）：怎么辦？
我簡(jiǎn)單地談一談我的政策主張。只是一介書(shū)生的看法，未必具有可行性。
第一，要主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。過(guò)去的高增長(zhǎng)條件已經(jīng)發(fā)生變化，8%以上的高增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)不在存在。要主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，從更多地依靠高增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)移到更多地依靠社會(huì)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。
第二，要改革，不要宏觀調(diào)控。中國(guó)需要的不是宏觀調(diào)控，而是改革；中國(guó)需要的不是“凱恩斯”，而是“鄧小平”。政策多變，調(diào)來(lái)調(diào)去，會(huì)搞死人的。已經(jīng)搞死人了，不能再調(diào)了。凱恩斯主義就是一坨屎，我們不要拿它當(dāng)寶貝疙瘩。金融危機(jī)后，我見(jiàn)世界各國(guó)都用需求管理的辦法刺激經(jīng)濟(jì)，就和天國(guó)的凱恩斯打了個(gè)賭：設(shè)使需求管理真能帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)，走向繁榮，那么我就不做經(jīng)濟(jì)學(xué)了，我要回到老家農(nóng)村殺豬去——殺豬，當(dāng)是一個(gè)更有技術(shù)含量的活計(jì)。白紙黑字放在那里的�，F(xiàn)在看來(lái)，我可以繼續(xù)當(dāng)我的教書(shū)匠了。
第三，要打破上游產(chǎn)品國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)。不只是銀行，石油、電信各行業(yè)都要打破壟斷。各位，我不是反對(duì)壟斷，我反對(duì)的是行政壟斷，我反對(duì)的是依靠行政手段限制他人進(jìn)入形成的壟斷。怎么才能打破呢？放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消行政審批。有一個(gè)指標(biāo)可以觀察中國(guó)的行政壟斷是否打破了。這指標(biāo)就是發(fā)改委。發(fā)改委一天存在，中國(guó)的行政壟斷就一天沒(méi)有被打破。
第四，減稅，改制國(guó)有企業(yè)，抑制政府投資。減稅，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，其實(shí)很不簡(jiǎn)單的。比如，你公務(wù)員的規(guī)模不減下來(lái)，稅收怎么能減下來(lái)？又如，你經(jīng)濟(jì)社會(huì)以一種高成本的方式運(yùn)作，也不可能減下來(lái)。但是，你經(jīng)濟(jì)社會(huì)總不能永遠(yuǎn)以一種高成本的方式運(yùn)作吧？你不可能永遠(yuǎn)依靠高增長(zhǎng)來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定吧？這就又回到了改革。我個(gè)人的處方，是改革、減稅，同時(shí)變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)。變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)，這是一個(gè)很好的過(guò)渡。政府投資必須要得到控制，擠出了民間經(jīng)濟(jì)不說(shuō)，還會(huì)產(chǎn)生壞賬，留下債務(wù)。14萬(wàn)億的地方融資平臺(tái)會(huì)留下巨大壞賬的。
第五，土地等重要要素產(chǎn)權(quán)要界定給個(gè)人。我們總講國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足，但是，消費(fèi)的背后是收入。沒(méi)有收入，叫人消費(fèi)那是笑話；有了收入，不讓人消費(fèi)那也不可能。有錢(qián)不消費(fèi)，難道去買(mǎi)棺材？周如有兩個(gè)來(lái)源：一個(gè)是勞動(dòng)收入，另一個(gè)是資產(chǎn)收入。土地等重要要素國(guó)家所有，這就剝奪了老百姓的資產(chǎn)性收入來(lái)源。經(jīng)驗(yàn)上，我們不曾見(jiàn)過(guò)有一個(gè)國(guó)家，其重要要素是國(guó)家所有，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求是旺盛的。我們總講結(jié)構(gòu)調(diào)整，要將主要依靠出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，不有效增加老百姓收入，就不能增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)，結(jié)構(gòu)調(diào)整就不可能完成。我們有些人，當(dāng)初主張分稅制的是他們，今天反對(duì)分稅制的也是他們。認(rèn)為分稅制導(dǎo)致地方政府沒(méi)錢(qián)，所以要搞土地財(cái)政。但是，地方政府是因?yàn)闆](méi)有錢(qián)才搞土地財(cái)政的嗎？難道你有錢(qián)，地上有50塊錢(qián)，你就不撿了嗎？土地產(chǎn)權(quán)歸地方政府，怎么可能不搞土地財(cái)政。所以我反復(fù)講：收入的問(wèn)題，背后其實(shí)是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。
我們有些人，不負(fù)責(zé)任，主張勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。假如你做內(nèi)需，那么轉(zhuǎn)移到中西部去是沒(méi)有問(wèn)題的，但是你要是做外需的話，那是絕對(duì)不行的。在古代，經(jīng)濟(jì)中心原本在中原，為什么到了當(dāng)今就轉(zhuǎn)移到了沿海？很重要一個(gè)原因是當(dāng)今是全球化時(shí)代。面向全球生產(chǎn)，沿海具有天然的優(yōu)勢(shì)。想一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，是把人轉(zhuǎn)移到沿海來(lái)生產(chǎn)成本低，還是將原材料和產(chǎn)品運(yùn)來(lái)運(yùn)往在內(nèi)地生產(chǎn)成本低？中國(guó)要想辦法通過(guò)制度變革把沿海的生產(chǎn)生活成本降下來(lái)，而不是把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部去。我同意中國(guó)要改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，從主要依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上來(lái)。但是外需對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然至關(guān)重要。前面講過(guò)了，我們的社會(huì)還處在人口紅利期，我們這些人要高儲(chǔ)蓄的。高儲(chǔ)蓄的社會(huì)必須依靠外需來(lái)吸收生產(chǎn)的產(chǎn)品。
中國(guó)要放棄18億耕地紅線政策。糧食安全是個(gè)偽命題。離開(kāi)價(jià)格我們不知數(shù)量為何物。假如你愿意出100塊錢(qián)買(mǎi)一斤大米，那么我敢保證家家戶戶陽(yáng)臺(tái)上一定種滿了水稻，糧食會(huì)多得吃不完。實(shí)際上，只需出到汽油的價(jià)格，糧食就會(huì)多得吃不完。不說(shuō)那些荒蕪的土地，單說(shuō)美國(guó)在大規(guī)模用糧食制造生物柴油，而東北的汽油里，含20%的乙醇，所以夏天汽車(chē)開(kāi)過(guò)，會(huì)滴下一路水滴來(lái)，冬天汽車(chē)開(kāi)過(guò)，排氣管會(huì)一路冒蒸汽。所以，吃不吃得上飯，不是種糧的土地多與少的問(wèn)題，不是糧食多與少的問(wèn)題，而是收入高與不高的問(wèn)題。世人不是因?yàn)榧Z食少而挨餓，而是因?yàn)樨毟F出不起價(jià)才挨餓的。見(jiàn)過(guò)窮人挨餓的，可有見(jiàn)過(guò)富人挨餓的嗎？發(fā)達(dá)國(guó)家不主產(chǎn)糧食，但是發(fā)達(dá)國(guó)家的人民挨餓了嗎？發(fā)展中國(guó)家多數(shù)農(nóng)業(yè)是主產(chǎn)業(yè)，可是饑餓偏偏發(fā)生在這些以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國(guó)家。古人早說(shuō)過(guò)：挨餓的是種糧人，穿絲綢的不是養(yǎng)蠶人。那是說(shuō)，我們要吃飽飯，不挨餓，其實(shí)可以不用自己種糧的。工商用地收益是農(nóng)業(yè)用地的十幾倍、幾十倍，為什么要限制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)做工商用地呢？是怕別人糧食封鎖，所以即便工商用地的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)用地的收益，仍然要維持農(nóng)業(yè)用途？但沒(méi)有人封鎖自己的財(cái)神爺。再說(shuō)，延安的時(shí)候不生產(chǎn)藥吧，蔣介石封鎖住藥品了嗎？
假如限制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)做工商用地，損失的只是工商用途和農(nóng)業(yè)用途的差價(jià)，倒也罷了，問(wèn)題是限制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)做工商用地不僅導(dǎo)致收入由窮人向富人轉(zhuǎn)移，而且嚴(yán)重傷害制造業(yè)。限制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)做工商用地，勢(shì)必要減少工商用地的數(shù)量。高房?jī)r(jià)的一個(gè)重要原因就是因?yàn)橄拗妻r(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)做工商用地，商品房用地稀缺的惡緣故。高房?jī)r(jià)剝奪窮人，補(bǔ)貼富人，導(dǎo)致兩極分化。在當(dāng)今中國(guó)，房地產(chǎn)已經(jīng)成為一個(gè)收入轉(zhuǎn)移的巨大機(jī)器，只不過(guò)，這個(gè)機(jī)器從事的是將廣大中低收入人群的收入向少數(shù)高收入人群和特權(quán)人群轉(zhuǎn)移的工作。這是因?yàn)椋軌蚍窒矸康禺a(chǎn)泡沫盛宴的一定是有錢(qián)人，而買(mǎi)不起房子的窮人反而要支付更高的房租。
并不只是增加商品房供給可以降低房?jī)r(jià)的問(wèn)題。有人問(wèn)我，四川農(nóng)村低價(jià)賣(mài)地，能夠降低杭州的房?jī)r(jià)嗎？我說(shuō)，能。高房?jī)r(jià)一個(gè)很重要的原因，是三十年的高增長(zhǎng)產(chǎn)生了很多收入，但是這些收入缺乏有效的載體。你們女同胞為什么擰個(gè)兜子？裝錢(qián)呀！家里為什么搞那么多抽屜？裝錢(qián)呀！你們想想看，股市不爭(zhēng)氣，土地又國(guó)有，三十年高增長(zhǎng)產(chǎn)生的收入往哪里放？能夠裝錢(qián)的抽屜在哪里？房地產(chǎn)成為承載三十年巨大收入的有限的幾個(gè)抽屜之一，能不裝得滿滿的？房?jī)r(jià)能不高嗎？反之，要是土地界定個(gè)人，那么960平方公里的土地，每一寸土地都變成吸收收入的海綿，房?jī)r(jià)就不可能高了呀。我雖然沒(méi)有錢(qián)，但是老家農(nóng)村的地也不值錢(qián)的。我可以回老家農(nóng)村買(mǎi)點(diǎn)地，每年假期在那里呆一陣，過(guò)過(guò)田園生活。我的錢(qián)就不會(huì)競(jìng)爭(zhēng)城市的房子了呀！這樣的謝作詩(shī)不會(huì)是少數(shù)吧？為什么西方國(guó)家房?jī)r(jià)沒(méi)有那么高？除了因?yàn)榉慨a(chǎn)稅遏制了投機(jī)需求外，重要一點(diǎn)，是他們土地私有，每一寸土地都是吸收收入的海綿。
馬丁路德金有一個(gè)夢(mèng)想，我也有一個(gè)夢(mèng)想。我夢(mèng)想戶籍制度取消了，18億畝耕地紅線取消了，土地產(chǎn)權(quán)界定給個(gè)人了，教育壁壘也消失了，沿海生活工作成本降下來(lái)了，中西部的農(nóng)民自發(fā)地重新回到長(zhǎng)三角、珠三角工作、定居，那時(shí)，整個(gè)的長(zhǎng)三角、珠三角是一個(gè)巨大的城市群、工廠群，一粒糧食也不種（蔬菜例外），而廣袤的中西部地區(qū)，除那些土地肥沃、交通便利，或者有資源優(yōu)勢(shì)的地方，全部成為一個(gè)生態(tài)海洋。這是不是一個(gè)美麗的夢(mèng)呀？
假如我的夢(mèng)想能夠成真，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)就將還會(huì)高增榨干你20年�？上�，我的夢(mèng)想成不了真。我的判斷，這次實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難，是不可能僅僅通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策可以克服的，需要全面、系統(tǒng)的改革，才能從根本上得到解決。但這不容易。未來(lái)幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)逐步回歸一個(gè)中高的增速，而因?yàn)榍捌诘膲馁~會(huì)逐步顯現(xiàn)，貨幣發(fā)行是很難控制的，所以通貨膨脹會(huì)與此過(guò)程相伴隨。我就講這些，多有不妥，再次請(qǐng)大家批評(píng)指正！
